尚在归化城的宋献策这几天心里也是惴惴不安，他倒不担心自己的安危，而是紧张皇上对自己奏折的意见。见过林丹汗几次后，宋献策发现林丹汗并没有外界所传的那么凶暴，反而还有些刻意收敛出来的斯文。大明使团也没有受到什么刁难，会谈完毕后，他们就直接给安排到公馆。相反的是，这次出使是他自己第一次被赋予重任，又没有相关经验，若有什么闪失便是死罪难逃，宋献策心里不紧张才是奇怪。
又过了几天，朝廷仍旧没有消息。宋献策有些坐不住了，不禁站起身来急急的走了两步，然后转身对这一个中年人说道：“凌大人，你看朝廷会不会接受我等商议的条件？”
此次出使，除了宋献策，还有个礼科给事凌义渠做副使，剩下的就是一队卫士。等了几天后还没有传回消息，宋献策再没有那么自信，便忍不住找凌义渠商量一下。这凌义渠是天启二年的进士，对本朝典制比较熟知。他作副使，一是辅助下宋献策，二来则有些监察的意味。
“大人不必着急，此事事关重大，朝廷必然会有争执，所以迟几天也属正常。”凌义渠在朝廷里多呆了几年，知道朝廷的习惯运作。
得到这个回答，宋献策长嘘出一口气。他倒不是没有想到这层，只是身上责任重大，关心则乱。问凌义渠也是想找个人证实他的想法，当他知道凌义渠也是跟他一般想法时，顿时轻松下来。同时又暗怪自己太沉不住气，差点在属下面前失了方寸。宋献策走回座位，端起几子上的茶杯，缓缓喝了口茶方道：
“唉，我也是觉得责任重大啊！希望能快点接到旨意，咱们顺顺利利把这差事给办了，才不负皇上所托。”
“那是，那是！”
正当宋献策还要讲点什么的时候，门外便响起了急急的靴声。人还未进门，便有气喘喘的喊开了：
“大人，朝廷来旨意了。”
宋献策与凌义渠闻言大喜，都站起身来赶忙设香案接旨。这可是他们千等万等要的消息，但真等到跪下听旨的时候，两人心里又不住的担心起来，谁知道皇上的旨意里面说的是什么呢？自己的一生荣辱也都在这旨意的字里行间！好在，让他们放心的是专使带来的是皇上褒奖勉励的圣旨，同时还有一封盖有玉玺的密函。
宋献策知道事关机密，小心翼翼的拆开……看完里边的旨意，宋献策陷入思虑之中。他转手将密函给了凌义渠，凌义渠迅速浏览了一遍，然后郑重的重新包好交还给宋献策。
“宋大人，此事有些棘手。原先的条件都是大人费尽心思争来的，现在朝廷还要削减，恐怕蒙古人不会轻易答应啊！”
宋献策虚应了一声，旨意所论的局势以及相关厉害都在他脑里转了一遍，片刻间打定主意道：“凌大人不必忧心，朝廷既然如此说自然大有道理。咱们只要按旨行事便可。”
“眼前只有如此了！”
明朝廷来旨意的事情很快就传到了林丹汗那边，第二天中午，林丹汗就派他的女婿贵英前来接宋献策他们去会谈。这贵英是早先见过，使团刚来归化城的时候便是他接待的。
宋献策与凌义渠也没客套，跟着贵英上马出了公馆，行不到一会，却见开路的蒙古士兵没有转向王宫，反而出了城。凌义渠不禁询问道：
“贵英大人，不是去觐见林丹汗王吗？这是……？”
贵英哈哈笑道：“使者不必惊慌，我家大汗正在大青山下射猎，请两位使者前去。”
“原来如此。”
出得城来，只见城外到处都是密密麻麻的蒙古包，驻扎着林丹汗的嫡系人马，不及细数，大概也有数万之众。大青山在归化城外不远处，山下便是连着一片极空旷的草原，归化城便是建在这草原之上。因为林丹汗在山下会猎，草原中游骑来去，络绎不绝，个个都衣甲鲜明。
宋献策看到蒙古人非凡骑术，心下暗叹。大明虽有百万将士，但真能一战的恐怕只有辽东的人马，内地的卫所兵士更不值一提。大明若是跟蒙古人，女真人两线作战，那可真是危险。宋献策正暗自计较，转身一瞥，只见后边的凌义渠脸色数变，知道他此时的想法跟自己差不多。
走了半会，他们一行人转过山坡，眼前旌旗招展，一片大草原上密密层层的到处都是营帐，成千上万骑兵步卒，围住了中间一大片空地。林丹汗便高坐在当中的大帐内，旁边还分坐着各部落的首领。
到了大帐外，贵英和宋献策他们下了马，贵英先行禀报，其后宋献策他们两人方进去。到了帐前，宋献策行过礼，落了座位后便道：
“今日大汗田猎，不知召见本使是因何事？”
此时林丹汗方过而立之年，又一统蒙古右翼，报了当年俺达汗相逼到辽东之仇。这是他们察哈尔部数代都没有做到的事情，却在他手里完成了。这几年又把土默特部的人吞并得差不多了，就连大明也不敢为顺义王出头。有如此功业，他颇有些志酬意满。前几天明朝来结盟，更让他着实欢欣鼓舞了一阵。
“长生天在保佑成吉思汗的子孙！”
此时他正需要得到财力支持，今年年初他从葛尔丹部那商议借一万骑兵，这花了他不少的牛羊。明使来结盟便是意味着有人送上钱财来，这对他的霸业无异于如虎添翼。林丹汗满含笑意的看着下面的宋献策，
“宋使者不必着急，本汗这几天有事要做，也就没见你们。你们在这住的还惯吗？”
“多谢大汗关心，本使还好。”
林丹汗甚是豪气的遥指归化城道：“宋使者觉得本汗的王城如何？”
这归化城是建于明隆庆六年(1572)，驻牧于土默川的蒙古族首领阿勒坦汗召集各族能工巧匠，模仿元大都，在大青山之阴，黄河之滨，破土建设具有八座楼和琉璃金银殿的雄伟美丽的城池。该城竣工后，明廷赐名为“归化城”。作为蒙古右翼土默特部的都城，归化城一直都是漠南蒙古的繁华之地。三年前林丹汗占领这里，便打算以此为他扩张的基地，这几年可是下本经营，特别是把城墙也修缮一番，比起以前，更多了几分气势。
宋献策走南闯北自是见过不少场面，归化城虽是漠南繁华大城，但比起中原诸地，市集廊坊层台楼榭都较为简陋，也没有什么出奇之处。只是蒙古人向来与马为伍，城内多了不少马匹。归化城内几乎是人一半，马一半，熙熙攘攘的。
宋献策不知这林丹汗是何意，便不置可否的朗声道：“城内马多！”
林丹汗也不知这句话是称赞还是贬低，两边坐着的头领更是不知所以然，便继续问道：
“不知使者以为我蒙古勇士跟你明朝军士比起来又是如何？”
听到这，宋献策听出点味道来了。这林丹汗今日是要摆出军威了镇服住他们，以便能要到更多的好处。宋献策想通之后便哈哈一笑道：
“本使还未到过辽东镇，但大明近年数败女真人是天下皆知，辽东铁骑更是军中锋锐，满洲八旗也不能挡其锋芒，不知大汗以为蒙古勇士与满洲八旗比较起来又如何？”
宋献策没有直接回答，这话却是说得够清楚，虽然八边镇上，蒙汉互攻，各有胜负。但总体来说，蒙古人的战斗力要比边军强。宋献策撇开这点来说，而是让明蒙跟女真人来比。自天启六年锦宁大捷开始，辽东军连胜满洲八旗，而相反，女真人曾数度攻打辽东蒙古，都是大破而归，察哈尔部也不得不避其前锋。
林丹汗听了面上一红，偏又不知如何反驳，便大口的喝了一碗酒才道：
“这个就不讲了，我们说正事吧，本汗召你们来便是为了结盟的事情。你们考虑得怎样了？”
“尊贵的林丹汗王，本使节接到旨意，正式与贵部会谈，商讨结盟事宜。上回汗王所提条款不合旧制，要作些修改方好结盟。”
“修改？那你们南朝不想跟我察哈尔结盟了？”林丹听到宋献策说条款有变，不禁眉头一挑，瞬间又高声喝道。
宋献策不卑不亢道：“大汗，我等千里迢迢到大汗帐下来，便是为了两家结盟。”
林丹汗冷哼道：“你们既然想要结盟，就该按照本汗定下的条件！你们难道没有见到我这的蒙古勇士？”
面对林丹汗的威势宋献策强自镇定，毕竟在江湖上混了十几年，面上的功夫做得十分老道。他不缓不急的说道：
“大汗还是听听本使所提的条款再说。条款中，我大明将开放大同，宣府马市；马价银不再一次交清，而在马市现金贸易；给予察哈尔部每年八万一千两的赏银；每年允许生铁一千斤交易；联合会战中，蒙古兵每月粮饷一两五钱，斩八旗兵丁一级，赏白银五十两；其他三大部的赏银若三大部无人来大同领取方可给予察哈尔部。”
林丹汗听宋献策一条一条的说完，顿时了面色一沉，寒声道：“你们敢小看我蒙古勇士吗？这马价银跟三大部的赏银要全部给我们察哈尔部。否则今日本汗会猎大青山，下回便是大同。”
“大汗，本使提的条款中马价银跟三大部的赏银也是会给察哈尔部。大汗已经一统漠南，三大部哪还能来领取赏银。只不过大明与三大部有约，不好先强自革除赏银。若大汗以三大部共主来领取，大明断无不给之理。”
林丹汗听了面上方稍微缓和：“你们汉人就爱闹这些虚文，如今本汗连你们封的顺义王也灭了，难道还不是漠南的共主，这银子本汗要定了！还有马价银，你们都要给察哈尔部。”
“大汗，这马价银都是在马市现银交付，若大汗赶马来互市，这银子自然会给。”宋献策继续解释道。
“你先前不是说要按旧制吗？原先的马价银就是一次给清的，怎么现在又变了？”
“可大汗也别忘了，至万历年间来，蒙古诸部多次拿了马价银后却并未送来马匹。”
“难道我林丹汗也会欺骗你们吗？”
“本使未曾这样说过，但如此才是公平交易。”
“那你给还是不给？”林丹汗厉声问道。
“有马便有银子！”宋献策丝毫不惧，争锋相对的应道。
双方说完，大帐内登时静了下来。林丹汗居高临下的瞪着宋献策，旁边的蒙古武士已经按住刀柄，只要大汗一声令下，便把这几个汉人拉出去砍了。
林丹汗绷紧着脸，发觉似乎这样没有什么效果又发话道：
“马价银的事可以再说，但我察哈尔部的赏银却是太少，旧例可是给到了十万，如今才八万两，而我察哈尔部又扩大了数倍，有部众四十万。这岁赏太少，你们要增加，至少要给四十万。”
“这断无此理！即便按王化贞任巡抚之时，灭了女真人，察哈尔部每年也是领取岁赏十万。今日若大汗敢告天起誓，察哈尔部全力起兵灭金，本使便可保有十万之数。除此，绝不再多。”
林丹汗仰天大笑数声，怒道：“你就不怕本汗自己率四十万之众去取吗？”
这就是很直接的威胁了，宋献策知道自己已经没有退路，若是认输便要按他们的条件，到时皇上…为今只有相信林丹汗也想着结盟。他打了个哈哈道：“前几年两家也曾交锋数次，都是各有胜负。若大汗有这兴致，我大明必鼎力相陪。若我大明关闭互市，不知大汗能支持多久？我辽东数十万人马昼夜防守边境，若女真人闻我等两家交恶，皇太极领兵由东来攻，大汗又能否顶住？”
“你……你不怕本汗斩了你！”林丹汗已经有暴怒的倾向。
“大汗要杀易如反掌，但本使全权代天子结盟，你若杀了我，这盟约恐怕就谈不拢了，从此两家绝交，这对明蒙两家都不利。女真人侵占辽东，吞并蒙古诸部，方是你我共敌。若大汗一意孤行，你我两家相攻只会两败俱伤，这样女真人便会从中取利。望大汗三思！”
宋献策看自己说完这番话，林丹汗开始冷静下来，便知自己性命保住了。此时不乘机游说下更待何时，宋献策继续鼓动舌簧：
“大汗难道忘了科尔沁相攻之仇，敖汉，巴林投敌之恨吗？如今喀尔喀，喀尔喇等部都已投降皇太极，女真兵锋也直指察哈尔部。难道大汗还要任由女真人蚕食蒙古诸部吗？！大汗应秉承成吉思汗之武烈，将女真人逐回黑山老林去！”
宋献策说道了林丹汗心中的痛，尽管他吞并了蒙古右翼，但自身左翼的部落却给女真人吞并不少。这是他身为蒙古诸部落共主所不能忍受的！林丹汗突然脸色一变，扫了一眼宋献策，便不再理会，对着传令官下令道：
“回城！”
林丹汗说完抬脚边走，数万人听令后，很快上马分成左中右三军，林丹汗一离大帐，众护卫立即发营，片刻间收拾得干干净净，行李；辎重装上了驼马大车。数万人整齐有秩的开拔，只留有宋献策一干人等。这林丹汗变脸之快，让他们都措手不及，宋献策呆滞在原地。
难道出使失败了吗？还是自己把话讲过头了，让这蛮汗恼羞成怒？
凌义渠见宋献策这样，心有不忍便安慰道：“宋大人，我们也回去吧。”
宋献策点了点头，他们一行人来时都是坐贵英的马匹，现在倒好，要自己走回去。因为刚才的突变，大家都没有谈话的兴致，结果都一声不吭走回归化城。
会谈的不欢而散让会馆笼罩着一股沉闷，一连几天，林丹汗也没有再召见他们。伙食马料都不供给，原先跟他们还很亲热的贵英也不见踪影。
这一次宋献策倒沉得住气，开头几天只是整日把密函看了又看，后来便找凌义渠两人谈诗下棋。凌义渠是进士出身，自然也是聪明人，旋即就明白宋献策的心思。于是两人安然等待，一副闲情逸致的样子。
公馆的一切自然有人报到林丹汗那里，最终双方耗了十天，林丹汗便派人来请宋献策。林丹汗的王宫虽然也是土木结构，但四周都是皮毛，不改蒙古人的习性。宋献策到时里面已经盘坐着几个将领，宋献策顺着打量了一下，在座的差不多都见过，唯有一个却是面生得很。虽然他穿着蒙古服，但其文质彬彬的样子却更像一个汉人。宋献策见他特别，忍不住又看了他一眼，却发现他同时也在打量自己。此时容不得宋献策多想，只听见林丹汗开口说道：
“今日本汗请宋使者来便是为了两家结盟，既然宋使者不愿增加条款，本汗也不想为了些金银货物使得察哈尔跟明朝失和。你去告诉你们的家主，就说我蒙古共主－－林丹汗愿意结盟。”
宋献策没有想到条约如此就达成了，他还以为今日到此还有一番交锋。不过林丹汗既然答应，也就了却他心中的大事。当即应道：
“大汗如此高瞻远瞩，乃是两家之大幸。不知大汗准备何时举行盟誓？”
“三天后，宋使者可满意？”
“那就一言为定！”
“那好，既然说定，本汗还有事就不留你了。三日后在城外盟誓，本汗将派贵英护送你们到大同，而且你们要交付察哈尔下半年的赏银。”
原本宋献策还想套一下那个蒙古人的底细，但既然林丹汗这么说了，他也只好退下。三日后，在归化城五十里外，双方刑白马盟誓共击女真人。其后，宋献策等人启程返回。
到了大同，宋献策从大同巡抚张宗衡那里才知道，就在他们回来之前，蒙古人曾数次来人，要求更换使者和谈，都被张宗衡顶了回去。张宗衡上任之际便得到旨意，结盟之事全由宋献策负责处理，其余都不必理会。宋献策没有想到蒙古人私下还搞了这么多小动作，心中忍不住暗骂了几声；等听到皇上如此信任他时，宋献策热泪盈眶，遥拜京师谢皇上知遇之恩。
在大同处理完结盟的一些事宜，宋献策他们便回京见驾，奏报结盟的情况。张宗衡派了一队兵丁护送，然后由驿站快马往京师报讯。
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